摘要
2021年10月，联合国环境规划署（UNEP）发布了《从污染到解决方案：海洋垃圾和塑料污染全球评估(From Pollution To Solution: A Global Assessment Of Marine Litter And Plastic Pollution》报告，指出大幅减少不必要、可避免和导致环境问题的塑料对于解决全球污染危机至关重要，应加速推进从化石燃料使用向可再生能源的过渡、取消补贴、转向循环经济模式，将塑料垃圾产生减少到所需控制的规模范围内。
该评估报告包括以下几个方面的主要内容：
海洋塑料垃圾产生量与日俱增，报告强调，目前海洋垃圾中85%是塑料，近年来水生生态系统中塑料污染急剧增加，预计到2030年将增加一倍以上，到2040年，流入海洋的塑料垃圾数量将增加近两倍，每年将新增2300-3700万吨，相当于全世界每一米海岸线将有50公斤的塑料垃圾。
塑料分解物污染影响范围广泛，例如微塑料和化学添加剂，多数都被证实有毒，危及人类和海洋生物的健康并破坏生态系统。浮游生物、贝类到鸟类、海龟和哺乳动物都面临着中毒、行为障碍和窒息的严重风险。人体通过多种途径同样容易受塑料污染的影响，导致荷尔蒙变化、发育障碍、生殖异常和癌症。海洋塑料污染也对全球经济产生重大影响。2018年，全球海洋塑料污染对旅游业、渔业和水产养殖等的影响估计至少达60-190亿美元。
塑料污染关乎全球气候问题，评估报告从全生命周期视角对塑料污染进行分析，结果显示2015年因塑料导致的温室气体排放量约为17亿吨二氧化碳当量，预计2050年这一数字将继续增加到约65亿吨二氧化碳当量，占全球碳排放预算的15%，对全球气候变化的影响不容忽视。
塑料污染治理存在“市场失灵”，报告审视了塑料污染治理存在的“市场失灵”问题，例如原始化石原料价格远低于塑料回收材料；非正式和正式塑料废物管理方面的努力脱节；对于全球性的解决方案目前仍缺乏共识。
塑料替代品的使用需要慎重，报告给我们急于摆脱塑料污染危机的迫切尝试泼了一盆冷水，认为当前我们所尝试采用的生物基塑料或可生物降解塑料对环境构成的化学威胁不亚于传统塑料，因此，需要慎用破坏性替代品来取代一次性塑料或其他塑料制品。
需要充分依靠循环经济转型，评估报告呼吁全球应立即减少塑料使用量，并积极推动整个塑料产业链的循环经济转型。并通过进一步投资建立更强大、更有效的全球塑料污染监测系统，以明确塑料污染的来源、规模等特征，并制定较为完善的风险评估框架。归根结底，全球必须加强循环经济发展转型，加快推进可持续生产和消费实践、引导企业加强塑料替代品的研发和使用、引导消费者理性选择并自觉减少塑料制品的使用。
报告来源：UNEP. From PollutionTo Solution: A Global Assessment Of Marine Litter And Plastic Pollution[R]. Nairobi: UNEP, 2021.
